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本報2016年6月6日台北訊，林倩如報導

今年夏天，不平靜的海，綠島龍王鯛遭盜獵、澎湖大型硨磲貝被盜採、中國漁船越界採捕東沙國家公園生物，海龜觸網死傷，澎湖馬糞海膽濫捕剩不到十顆等等生態保育危機，再有蘭嶼飛魚祭跟水上摩托車特訓的衝突；遠洋漁業去年收到歐盟IUU黃牌，正急修漁業三法；且有兩艘擱淺貨輪，耘海輪船體拆除作業中，德翔台北輪作業船調度中，兩者均需要至2~3個月以上時間處理，則勢必面臨颱風季的威脅。歸根究柢，海洋事務分散在22個部會，缺乏有系統的規劃與管理。

6月8日世界海洋日之前，環團與學者、跨藍綠多名立委今（6）日共同舉行記者會，呼籲新制府重視海洋，儘速成立海洋保育署，並希望蔡英文總統於任內第一個世界海洋日，公開給予台灣海洋堅定的守護承諾。

代表學界、中研院生物多樣性研究中心的邵廣昭教授發言。攝影：林倩如。

事權統合的海洋專責機構 成立刻不容緩

「呼籲政府兩年內成立海洋部，」立委陳曼麗說，海洋國家的台灣，反對海事不熟悉，現今的保護思維仍流於大陸性國家的想法，而一旦發生海污事件，環保署處理岸際，海裡卻沒有人要負責，顯見事權的不完整。又海洋空間幅員遼闊比起陸地面積三倍大，故希望成立海洋部作為事權統一的單位，並強調其屬專業領域，專業人員應占一半以上比例。

立委蔣萬安則表示，近日有環保人士拿著漁網來陳情，除流刺網將大中小魚一網打盡極具殺傷力，違法濫用又任意丟棄，下沉到海底覆蓋珊瑚礁、或給海洋生物帶來二次傷害。國外的流刺網則設有標記可追蹤，使用上亦有規範，台灣有五個縣市（新北市、基隆市、澎湖縣、屏東縣、高雄縣）已在三海浬內禁用三層流刺網，然執法的落實仍是最大的問題。在地中海使用流刺網捕撈的非法漁船。圖片來源：Greenpeace/GParsons萬里桐的薛教練與助手潛水員無畏海況不佳，仍下海拆除廢棄漁網，後將網具交由墾管處處理。薛教練提供。

而在海洋文化、產業發展層面，立委趙天麟表示，長期行政機關淺碟式政策，加上教育養成不足，蘭嶼、綠島造成喧騰的事件，尤其肇因慣以漢人、本土陸地為思考中心。生態保育、部落文化之於商業、觀光的衝突，台灣身為遠洋漁業重鎮但沿近海漁業枯竭，原漢經濟海域的競爭等現況，亟需由海洋視角出發的上位機關謀求發展治理的平衡點。

上星期提出「海洋部組織法」的立委姚文智則補充脈絡，早從1996年即有主張海洋國家當成立海洋部，2000年為海洋事務部，2008年政府更喊出「藍色革命、海洋興國」的口號，迄今組織尚不健全，決定再提「海洋部」期一次到位，若遇阻礙，至少在這一屆會期或兩年內，俾使海洋保育署順利成立。

曾擔任高雄市海洋局局長的立委賴瑞隆說，走在前面、唯一成立海洋局的高雄，從地方到中央，常遇到沒有對口的困境，海洋事務分散各部會資源有限，因此，組織架構上由最高格局的海洋部來統籌海事，絕對是當務之急。賴瑞隆亦提醒，海洋部不該只限於管制性質，應在環境保育、永續發展、科技研發、漁業資源、觀光休閒、藍色經濟等各方面做出努力。

立委姚文智發言。攝影：林倩如。

保育動起來 環團：共創藍色經濟

記者會上有海龍王愛地球協會、台灣環境資訊協會、媽祖魚保育聯盟、荒野保護協會、黑潮海洋文教基金會等海洋環團到場。海龍王愛地球協會理事長林愛龍表示，聽聞成立國土計畫部的風聲，這幾天環團串連發起相關連署，短短五天已有66個單位、2200多位網友連署，可見全民海洋保育意識的提升。

世界海洋日已是全球關注的潮流，環團趁此提出三點訴求，希望總統積極回應，並給出具體的承諾：一、儘速同時成立海委會及海洋保育署。二、海洋委員會兩年內升格為海洋部。三、海洋組改籌組與政府海洋事務決策應有民間保育團體參與。

代表學界、中研院生物多樣性研究中心的邵廣昭說明，做研究也跳下來做保育，因為更早知道台灣海洋生物多樣性的喪失有多麼嚴重，不過，全世界的海洋資源枯竭情況都一樣，族群大小發展呈拋物線下降趨勢，當下已經是關鍵時刻，憂心再不努力的話，真的30年之後會再也沒有野生魚類。

「管理不到位、資源吃光光，這樣是不對的，」為了挽救漁源，邵廣昭認為因應之道包括三個面向：限漁、設置海洋保護區、推動綠色海鮮。其中，海洋保護區乃復育海洋資源最好的辦法，但往往漁民反彈或落實成效不彰，未來海委會或海洋部將承擔此責任無可推卸。無論如何，要在保育方面有所作為，教育的宣傳特別重要。

海龍王愛地球協會理事長林愛龍發言。攝影：林倩如。經費、預算不足 一年有萬隻鯨豚殞命台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如表示，協會自2009年投入珊瑚礁總體檢計畫，與潛水志工一起進行監測調查，珊瑚礁就像陸地的熱帶雨林，是生養所有魚類的棲息環境，所以希望珊瑚礁成為保護區，讓魚類可以繁衍並拓展出去；協會發現珊瑚礁狀況不錯，卻沒有魚類或其他生物居住在裡面，揭露出「無魚之海」是台灣海洋資源耗竭最大的問題。?行動過程中更體認到海洋研究經費、預算、裝備不足，能實際長期監測資料的海域非常少，在在導致對海域資源的不熟悉。而保育業務由漁業署等其他機關委託辦理，人員訓練明顯不足，在在凸顯專責且具專業素質機關的必要。

海豚與海洋生態共存共榮，黑潮海洋文教基金會主任賴威任就鯨豚保育的觀點切入呼應海洋日，他支持農委會主委曹啟鴻近日提出禁用流刺網的政策，一年約有2000~1萬隻的鯨豚喪生於漁網，一被纏繞住即溺斃，尤其中華白海豚數量稀少，離岸距離更近，流刺網對牠們的傷害更大；而在呼籲立即停止海洋哺乳動物表演行為部份，二月公告的「展演動物業設置及管理辦法」，其定義適用對象「以娛樂為目的，在營業場所以動物供展演及騎乘之業者」只約束到馬場，不會有人騎乘鯨豚啊，應該修法調整之。

荒野保護協會理事長賴榮孝表示，從事淨灘多年，關心塑膠微粒的議題，講保育不是要阻礙產業發展，每年根據基金會的調查來規劃海洋日專題，今年「發光的海岸線」與產業界合作倡議，企圖找出永續經營的方法。

台灣環境資訊協會海洋組研究員吳佳其則補充公民參與、資訊公開的訴求。她表示，海洋委員會、海洋保育署等海洋四法雖然去年通過，是海洋資源永續經營很重要的一步，但仍有很長的路要走。

「有了組織法後，僅確定組織會成立，但是組織的架構，功能任務之分配等等仍需要妥善規劃，在這個重要的過程中，我們呼籲一定要有公民團體參與，除了藉由長期觀察海洋問題之經驗，提出實際管理操作建議外，更使籌組過程公開透明，以免立意良善的海洋組改僅是公務員職務單位調整，我們期待的海洋保育署要能實權實力落實海洋保育執法與管理。」吳佳其說。

台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如發言。攝影：林倩如。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/響應世界海洋日-環團催生海洋保育署-232953196.html

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